好壞總統一個樣？

《我見我思》好壞總統一個樣？

中國時報A15/時論廣場2010/02/08

【吳典蓉】(955)

二○○八年美國總統大選，最後由新人歐巴馬勝出，原先被看好的朱利安尼、希拉蕊紛紛落敗，當時就有評論者認為，選舉政治上的Front-runner（領先者）已失去意義；同樣的，近來民主國家領導人紛紛面臨民調低迷、選舉失利的壓力，有沒有可能因此改寫「執政資源優勢」或「連任優勢」的定義？

總統馬英九民調低迷不振，馬英九支持者最不服氣的可能是，即使他們承認馬並未有明顯政績，但陳水扁一直到最後兩年、弊案纏身之際，支持度才跌到百分之二十上下，而馬英九上台不過兩年，個人操守並未出現重大爭議，滿意度卻也跌到三十上下。

綠營人士則比較喜歡拿馬英九與歐巴馬相比，強調「此馬非彼馬」，無論是出身、能力、政策，馬英九無一比得上歐巴馬，但這種論述的麻煩是，兩人若是如此天差地遠，要如何解釋他們同樣面對連連挫敗的處境？

就以總統與國會的關係而言，馬總統的美牛進口政策在國會找不到半個支持者；相對的，歐巴馬似乎好多了，一開始就嘗試與共和黨溝通，但參院表決時，他卻拿不到半張共和黨票，麻州的參議員補選更補上一拳，反對健保改革法案的共和黨候選人高票當選。

當然要觀察馬英九與歐巴馬的不同，要看兩人如何面對連任危機。面對低迷民調，馬政府有如驚弓之鳥，健保費不敢調，交通部官員為了八元丟官；看到馬政府這樣如履深淵的表現，最感同情的可能是他的對手，一位民進黨輔選大將發自內心的說，執政哪有優勢，執政根本就是包袱!

但是，過去的執政黨也曾有相當風光的時刻，為何現在的執政黨都這麼衰？華府智庫布魯金斯學會最近提出的報告指出，從九一一、二○○八年的全球原物料大漲、二○○九年的金融風暴這幾個全球性危機來看，在一個愈來愈緊密的全球化世界中，卻無法建立一套處理危機的全球機制，而這些危機的特色是，在累積一段時間後瞬間爆發，讓政治領袖措手不及，例如，歐巴馬政府就要面對金融風暴後的國債及失業問題；同樣的，馬英九一上台就面臨金融風暴，而直接重挫馬英九支持度的八八風災超大雨量，可能也是氣候暖化的結果，這同樣也是全球性的危機。

在這樣不確定的年代，國家領導人要怎麼辦？這份報告的作者甚至建議，國家與其強化國力，還不如改善面對緊急危機的能力。如果國家的優先順序要改變，競選連任的政治常態可能也要改寫，《聯邦論》一書的作者，在兩百多年前就專門以一章強調美國憲法明定總統競選連任的重要性，但是，歐巴馬日前接受專訪時卻已公開宣示，「寧做一任好總統」。

這當然可能是選舉語言，但也是政治現實，如果不抱定這樣的決心，馬政府接下來很可能會動彈不得，不敢有任何作為。