經濟衰退談減碳

經濟衰退談減碳

︳寄望波蘭會議

謝英士／環境品質文教基金會董事長（台北市）

第十四屆聯合國氣候變遷綱要公約締約國大會一日起在波蘭舉行。會議主要目的之一在於審計先進國家溫室氣體排放減量的成果，同時將確立後京都議定書時代的排 放額度管制模式。由於時值全球經濟景氣低迷，加上美國新總統歐巴馬對於因應全球氣候變遷與暖化的政策立場明顯與現任布希總統不同，因此會議成果廣受各界矚 目，亦勢必影響我國未來的政策走向，值得關注。

八月在北海道召開的八大工業國高峰會，其「二○五○年前減碳排放量減半」的倡議，並未得到以中國與印度為首的新興國家與貧窮國家的支持，他們認為減少溫室氣體排放量是已開發國家不可推卸的責任，應強化其減碳責任，並在財務上、技術上應賦予協助其他新興與貧窮國家的義務。

由 於歐巴馬對於氣候變遷議題關切的態度，及其所訂於二○五○年減少溫室氣體排放量百分之八十的溫室氣體減量目標，其決心的強度，乃至究竟應如何達成等問題， 勢必對此次會議與會代表造成影響。再者，中國等主要新興國家在策略上，對於溫室氣體減量議題，已不再堅持已開發國家之減量期程與減量百分比應較開發中國家 早且多，進而轉向希冀已開發國家釋出溫室氣體減量技術，以利開發中國家學習及使用，此等態度的微妙轉變，是否亦將在此次會議形成具體共識，已令與會國家及 代表高度期待；而會議結論可能也將對我國擬議中的溫室氣體減量法、再生能源法、乃至能源稅法等均將造成重大的改變。

歐巴馬對氣候變遷議題的 重視，使各界對會議會有具體突破感到樂觀。不過在金融海嘯的影響下，已出現全球裁員風潮及企業倒閉等經濟衰退狀況，迫使各國政府不得不插手挽救瀕危的經濟 窘境，並恐將影響國際企業對於溫室氣體減量保守因應，甚至會對此次會議各國代表的態度產生微妙影響，是否因此減緩減碳時程或降低國家義務，令人憂心。

我國向來很少有機會參與正式的國際事務，然而氣候暖化議題刻不容緩，且與國民安全、健康有關，應緊跟著國際規範的腳步，並調整國內適切作法，不宜推諉或躁進。波蘭會議成果足以做為日後政策參考指標，國人應投以關切並督促政府採取行動，以為因應。

【2008-12-02/聯合報/A11版/民意論壇】

看看人家如何共赴國難！

《聯合筆記》

看看人家如何共赴國難！

傅依傑

美國現在有兩個總統，芝加哥就像另一個華府。

離 宣誓就職還有兩個月，歐巴馬已擺出總統架式，準備扛起重任，應付險峻的經濟形勢。過去幾天，他在芝加哥頻頻發號施令，提出比競選政策規模大三倍的經濟振興 計劃，要求國會快馬加鞭通過，使他元月廿日一上任即可簽署實施。他並陸續宣布新財經首長及智囊人選，強調新政府以挽救經濟為首務。

透過全國實況轉播，歐巴馬表現出新總統的承擔，立收穩定人心之效。華爾街股市連續四日上揚逾百分之十五，為經濟大蕭條以來僅見，「歐巴馬效應」已見功。這也反映，美國民眾在數十年一遇的惡劣經濟下，對強有力領導的仰望之殷。

金融海嘯狂襲、股市重挫、房市低迷、經濟慘澹，美國民眾普遍鬱卒。歐巴馬如果也抱著法律人「守分際」的觀念，在就任前謹守「第二線」，怯於承擔，那將是什麼景象？領導人有為與否，高下立見。

新 總統當仁不讓，舊總統也不因即將走人而推託責任。布希充分配合歐巴馬，沒有「留一手」或「擺爛攤」。他拍板定案馳援花旗集團，主動提出八千億美元信用紓困 案。布希八年政績被批得一無是處，但他最後的日子表現得中規中矩。新舊總統都在努力打拚救經濟，看在美國民眾眼裡，這個冬天雖然難熬，但至少有希望。

歐巴馬在芝加哥宣布財經班底時說了幾句話，台灣人民聽了可能深有感觸。他說，「美國現在要的是行動，不要意識形態，也不要拌嘴爭論。」「美國現在不要大政府，也不要小政府，要的是明智政府；要有新創意，也要有新行動。」

馬英九與歐巴馬一樣，一上任即面對嚴峻經濟情勢，美國的情況還比台灣糟得多。但美國的兩黨政治至少理性而專業、朝野具有共同的國家認同；危機當前，新舊總統及朝野政黨可將意識形態擱在一旁，停止無謂的爭論，共赴國難。同樣面對困境的台灣，朝野也請想想如何共度難關吧！

【2008-12-02/聯合報/A11版/民意論壇】

兩岸交流熱 更應關懷受刑人

中國時報 A11/兩岸新聞 2008/12/01

兩岸交流熱 更應關懷受刑人

【呂昭隆、梁鴻斌／特稿】 　　關在大陸監獄的台灣受刑人，究竟有多少，恐怕政府也沒有一個確 切的答案。根據採訪，僅福建莆田監獄約有五百名台灣受刑人，可見 一斑。 　　一位服刑十四年獲釋的林先生，在獄期間，無論是海基會或紅十字 會，除了家屬親人，沒有任何官方、半官方或民間團體前往獄中探視 。相較於其他關在大陸的「外籍犯」，數以千計的台灣受刑人，成為 兩岸交流的「死角」，得不到政府任何援助與關懷。 　　大陸監獄人權，惡名昭彰。國際人權組織每年均會對大陸獄政提出 抨擊。台灣受刑人如果沒有錢，服刑期間備加折磨，政府在大陸沒有 官方單位，海基會在大陸也沒有據點，受刑人「遇事」只得自生自滅 。 　　綜合數位刑滿返台人士的說法，政府可以幫助台灣受刑人的作為有 ：一、透過兩岸協商機制，讓海基會或紅十字會等民間團體，前往大 陸各監所探視台灣受刑人。二、受刑人遇有重病或急病，由海基會或 民間組織指派代表，在獄方戒護下能夠保外就醫。 　　三、如有台灣醫師義診團志願為受刑人健康檢查，可由海基會代向 大陸獄政單位專案申請。 　　四、爭取放寬台灣受刑人家屬探監時間。台灣家屬前往大陸探監， 舟車勞頓，一次卻只能會面半小時，政府應替家屬爭取更長的會面時 間與次數。 　　五、替受刑人爭取合理權益。如受刑人在監代工，無論是做電子零 件或其他產品，應發放工資等。六、替受刑人爭取合理公平的減刑制 度。 　　兩岸交流，不該只見經貿的熱鬧，也應關注人權。台灣受刑人在大 陸的權益，也只有政府才能幫得上忙。

在亞洲博弈熱潮裡

在亞洲博弈熱潮裡

• 2008-12-03
• 中國時報
• 【陳思庭】

　常有人問我，如何看待最近對亞洲蓬勃的博弈與娛樂事業？對台灣有什麼影響？其實在二○○六年，亞洲博弈市場達百分之二十的增長率，這還不包括非法和公共海上博弈（其收入達四億美金）。從二○○四年起澳門、新加坡，菲律賓和越南目前正在擴大投資。日本、泰國、台灣也正考慮將其合法化。

　對於台灣而言，亞洲博弈熱潮是個威脅，卻又帶來龐大的商機，如果要將台灣保持競爭力，就需要改變某些政策，以吸引國外資金和有經驗的管理團隊的協助合作，結合表演娛樂事業，為台灣帶來更多商業活動，帶動觀光以及展會發展，還有房地產、休閒及購物中心。

　博彩政策的開放，是否將危及社會秩序？其實剛好相反。在美國內華達州有最低失業率，最低犯罪率，而經濟成長的速度最快，當然，這取決於政府的政策和每一個方面的努力。你看看澳門，在亞洲犯罪率也是最低的地區。在世界的大都會中，拉斯維加斯是唯一您能在半夜十一、二點街道中遊走而不需擔心安全問題，博彩稅收其中一部分是用在觀光治安的警察局預算中。而UNLV內華達州立大學，飯店管理科系更是全美排名第一的。

　不妨看看新加坡，所謂「保姆國家」，意味著包含高額的稅、菸草和酒精，禁止嚼口香糖，而在李光耀的執政時間博弈更是被禁止的。到二○○九年我可以看到他們的旅遊觀光政策中博弈帶來的好處，包括服務、購物、亞洲頂級會展、度假、購物、美食、娛樂之中心。它更一口氣拚兩家大型賭場特區，打破四十年的禁令，希望帶動星國經濟再創高峰的企圖相當明顯。

　其實博弈只是觀光政策中的一個環節，拉斯維加斯的總收入博弈只佔四七％，其他收入超過大半五三％是國際商務、旅行、表演show、購物、MICE展會、休閒美食，就如東吳大學博彩法律研究中心召集人林桓教授所言：「一道菜中不能少放鹽巴，多了提味就可口了。」博弈只是觀光大菜中的鹽巴而已。

　開放博弈是長期、嚴肅的政策，不是改善經濟的特效藥。新加坡立法研究了兩年，重點當然不能賠上全民的未來和治安。拉斯維加斯的歷史也是血淚交織，經過寡占、腐敗、重生才有輝煌的現在。建議台灣政府需要掌控以下幾個要點：

　一、周延的法律規範與配套措施，嚴厲的執法與處罰標準，優良治理與透明度。

　二、大規模國際資金要一步到位，不能先用一個小小特區實驗，這是錯誤的想法，必須一開始就拉高到世界級的競爭水準團隊。

　三、嚴格限制發放賭牌的申請人資格，引進國際第一流博弈集團的管理與服務經驗。（作者為美國內華達州駐華辦事處代表）